看到评价结果，省档案局上下欢欣鼓舞：“这么多年来，我们第一次在考核中排到了前面。”

　　从4号字1页纸到5号字2页纸

　　出题者说：考卷大不一样了

　　4月6日，省农业厅办公室调研员李健和省政府绩效办通了电话。对方告诉她，三级指标要对照政府工作报告的要求调整和补充。“现在过考核关比以前难多了。”李健说。

　　自1993年起，省政府开始对省级部门实施目标管理。但长期的实践表明，这种管理方式在对部门工作的考核评估上存在重大缺陷。以目标设置为例，每个部门的任务目标是由部门自己上报，超额完成还要加分，“这就如同自己给自己定考核标准，大家肯定要压着报，年终几乎百分之百超目标完成任务。”一位省领导坦承：考核政府部门工作“已到了非改不可的地步”。

　　改变，首先改的是“试卷”内容。新实施的绩效管理采取三级考核指标体系，一、二级指标是定量，变量在第三级指标的设定。根据各部门工作重点和任务要求的变化，三级指标每年都有变化。一个部门的评估考核指标，如果在目标管理体系下是“4号字、1页纸”，现在至少需要2页纸，而且得用5号字才能写完。

　　作为最基本、最重要的要求，部门履行法定职责的情况被赋予40分的最大比重，与此同时，一些以前从未考核但应该考核的职责指标进入绩效评价体系，比如协作配合。“城乡环境综合治理需要很多部门的协作努力。今年以来，我们牵头的这项工作推进很顺利。”省住房和城乡建设厅办公室主任刘恒说，实施绩效管理后，大家对部门职能职责的认识更全面了，“做好业务工作是职责，加强横向协作、降低行政成本、提高行政效能等也是部门应尽的责任”。

　　从一个“考官”到一排“考官”

　　群众说：我也有话语权了

　　2010年1月至2月，省政府绩效办的工作人员分赴成都、自贡、泸州、绵阳等11个市，通过问卷测评方式组织开展了社会公众评价。同时，省统计局社情民意调查中心采取计算机辅助电话调查等方式，对各部门加强和改进服务的情况进行调查。

　　让社会公众介入对政府部门的工作评价，这在我省是第一次。而20%的评价权重，堪比省长和副省长。

　　“引入公众评价，是绩效管理与目标管理最大的不同，也符合建设服务型、开放型政府的客观需要。”省农业厅办公室主任杨祥禄说：“这样的设计很好，可以直观反映公众对部门工作的认可度。”

　　实行目标管理的时候，一年结束，各部门完成目标的情况由省政府目标办汇总，呈交省政府领导。而现在，绩效管理制度使“考官”数量扩大了许多倍。

　　不说省统计局的电话调查，光是绩效办在11个市组织的问卷测评，就发出问卷2200份，收回2020份。作为社会公众代表之一，雅安市统计局统计师朱成瑶应邀参加了问卷测评。“政府部门服务工作做得好不好，我们有话语权了。”朱成瑶说，如果发现部门日常服务确实不好，自己肯定会投“不满意”票。

　　实行绩效管理后，省档案局全体干部职工对工作的要求提高了。“上面不仅有分管省领导和业务主管部门盯着，还把我们置于老百姓眼球之下，我们自己感觉工作做得再好，公众不认可，那结果也不好看。”

　　从“幺鸭子”到“光荣榜”

　　部门说：有为就能有位

　　由于工作内容难以量化，加上不属于一线政府部门，在目标管理制度下获得的加分因素很少，多年来，省档案局许多干部职工已习惯于在目标考核中“幺鸭子”，对工作抱着“无过便是功”的态度。

　　实施绩效管理制度后，这一回，省档案局终于跻身20名“先进单位”行列，名列省政府通报表扬的“光荣榜”。

　　分类计分，是导致反差的主要原因之一。绩效管理将被评价的省政府部门分成三大类：省政府组成部门、省政府直属特设机构和直属机构、省政府其他机构，对部门实行分类评价、分类排位。

　　这样的评价考核方式，就如同体育比赛，长跑、短跑，选手们各站各的队，在各自的项目下参赛。而目标管理则是将长跑选手和短跑选手拉到一起，同时计时，拉通排名。

　　省档案局被划进了 “省政府其他机构”类。和该局一起参赛的，还有知识产权局、农科院、地矿局、供销社等14个单位。

　　比赛结果，2009年省档案局综合得分87.7分，在本类部门中名列第3。根据新的游戏规则，先进单位按分类排队位列前1/3的自动产生，省档案局摘得先进称号。

　　2009年的绩效评价结果让省档案局的干部职工看到：有为就能有位。“今年，我们还要多开展工作、主动开展工作，做有社会效益的事。”作为一项新课题，加强档案馆的公共服务能力建设正在成为省档案局上下共同努力的目标。□本报记者 陈婷